项目建议书是由项目投资方向其主管部门上报的文件，广泛应用于项目的国家立项审批工作中。它要从宏观上论述项目设立的必要性和可能性，把项目投资的设想变为概略的投资建议。项目建议书的呈报可以供项目审批机关作出初步决策。它可以减少项目选择的盲目性，为下一步可行性研究打下基础。

研究内容

      项目建议书研究内容包括进行市场调研、对项目建设的必要性和可行性进行研究、对项目产品的市场、项目建设内容、生产技术和设备及重要技术经济指标等分析，并对主要原材料的需求量、投资估算、投资方式、资金来源、经济效益等进行初步估算。

和可研区别

      第一，含义不同。项目建议书，又称立项申请书，是项目单位就新建、扩建事项向发改委项目管理部门申报的书面申请的书面材料。项目建议书的主要作用是决策者可以通过项目建议书中的内容进行综合评估后，做出对项目批准与否的决定。

      可行性研究报告同样是在投资决策之前，是对拟建项目进行全面技术经济分析的科学论证，是对拟建项目有关的自然、社会、经济、技术等进行调研、分析比较以及预测建成后的社会经济效益、在此基础上，综合论证项目建设的必要性，财务的盈利性，经济上的合理性，技术上的先进性和适应性以及建设条件的可能性和可行性，从而为投资决策提供科学依据的书面材料。

      第二，研究的内容不同。项目建议书是初步选择项目，其决定是否需要进行下一步工作，主要考察建议的必要性和可行性。可行性研究则需进行全面深入的技术经济分析论证，作多方案比较，推荐最佳方案，或者否定该项目并提出充分理由，为最终决策提供可靠依据。

      第三，基础资料依据不同。项目建议书是依据国家的长远规划和行业、地区规划以及产业政策，拟建项目的有关的自然资源条件和生产布局状况，以及项目主管部门的相关批文。可行性研究报告除把已批准的项目建议书作为研究依据外，还需把文件详细的设计资料和其他数据资料作为编制依据。

      第四，内容繁简和深度不同。两个阶段的基本内容大体相似，但项目建议书要求略简单，属于定性性质。可行性研究报告则是正在这个基础上进行充实补充，使其更完善，具有更多的定量论证。

      第五，投资估算的精度要求不同。项目建议书的投资估算一般根据国内外类似已建工程进行测算或对比推算，误差准许控制在20%以上，可行性研究报告必须对项目所需的各项费用进行比较详尽精确的计点，误差要求不应超过10%。

作用

      决策者可以在对项目建议书中的内容进行综合评估后，做出对项目批准与否的决定。

准备资料

      1、项目初步设想方案：总投资、产品及介绍、产量、预计销售价格、直接成本及清单（含主要材料规格、来源及价格）。

      2、技术及来源、设计专利标准、工艺描述、工艺流程图，对生产环境有特殊要求的请说明（比如防尘、减震、有辐射、需要降噪、有污染等）。

      3、项目厂区情况：厂区位置、建筑平米、厂区平面布置图、购置价格、当地土地价格。

      4、企业近三年审计报告（包含财务指标、账款应收预付等周转次数、在产品、产成品、原材料、动力、现金等的周转次数）。

      5、项目拟新增的人数规模，拟设置的部门和工资水平，估计项目工资总额（含福利费）。

      6、提供公司近三年营业费用、管理费用等扣除工资后的大致数值及占收入的比例。

      7、公司享受的增值税、所得税税率，其他补贴及优惠事项。

      8、项目产品价格及原料价格按照不含税价格测算，如果均能明确含税价格请逐项列明各种原料的进项税率和各类产品的销项税率。

      9、项目设备选型表（设备名称及型号、来源、价格、进口的要注明，备案项目耗电指标等可不做单独测算，工艺环节中需要外部协助的请标明）。

      10、其他资料及信息根据工作进展需要随时沟通。

主要内容

      1、投资项目建设的必要性和依据

           拟建项目提出的背景、拟建地点，提出与项目有关的长远规划或行业、地区规划资料，说明项目建设的必要性。

      2、产品方案、拟建规模、建设地点的初步设想

           分析项目拟建地点的自然条件和社会条件，建设地点是否符合地区规划的要求。

      3、资源情况、交通运输及其他建设条件和协作关系的初步分析

           项目拟建地点水电及其他公用设施、地方材料的供应情况分析。

      4、环境影响的初步评价

           预测项目对环境的影响。

      5、主要工艺技术方案的设想

      6、投资估算、资金筹措及还贷方案的设想

           说明资金来源、偿还方式，测算偿还能力。

      7、项目的进度安排

      8、经济效果和社会效益的初步估计

      9、有关的初步结论和建议

      在编写项目建议书时，应注意的要点：

      1、项目是否符合国家的建设方针和长期规划，以及产业结构调整的方向和范围；

      2、项目产品是否符合市场需要，论证的理由是否充分；

      3、项目建设地点是否合适，有无重复建设与不合理布局的现象；

      4、项目的财务、经济效益评价是否合理。